发力 缓解小微企业融资难题

　　中国中小企业信息网讯 本周，小微企业融资迎来了两大好消息。第一，财政部发通知完善中央财政普惠 发展专项资金管理，引导更多资金“支小助微”;第二，银保监会发布《关于2019年进一步提升小微企业 服务质效的通知》，进一步缓解小微企业融资难融资贵问题。

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　　关于做好2019年中央财政普惠 发展专项资金管理工作的通知

　　近日，财政部印发《关于做好2019年中央财政普惠 发展专项资金管理工作的通知》明确，将通过加大创业担保贷款贴息及奖补政策力度、认真落实农村 机构定向费用补贴政策、加强资金绩效管理等措施，切实提高普惠 发展资金使用效益。

　　通知要求，加大创业担保贷款贴息及奖补政策力度。自2018年11月16日起，中央财政创业担保贷款贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度由10万元提高至15万元;贴息的小微企业创业担保贷款，最高额度由200万元提高至300万元。各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由地方财政承担。

　　同时，认真落实农村 机构定向费用补贴政策。严格审核申请补贴机构的资格和材料真实性、准确性，确保对当年贷款平均余额、年均存贷比、涉农贷款和小微企业贷款占比等符合要求的新型农村 机构给予补贴，确保补贴资金安排不超范围、不超标准、不超时限。

　　通知提出，为进一步发挥财政资金引导和放大效应，聚焦缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题，自2019年起中央财政将调整资金使用方向，县域 机构涉农贷款增量奖励政策不再执行。自2019年起中央财政不再安排政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补资金。

　　通知明确，鼓励各地因地制宜探索创新，进一步发挥财政 政策作用，有效引导 资源“支小助微”，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题，推动实现经济结构优化和高质量发展。

　　中国银保监会办公厅关于2019年进一步提升小微企业 服务质效的通知

　　为进一步缓解小微企业融资难融资贵问题，持续提升银行保险机构小微企业 服务质效，银保监会于近日印发了《关于2019年进一步提升小微企业 服务质效的通知》。

　　《通知》围绕切实增加银行信贷在小微企业融资总量中的比重、带动小微企业融资成本整体下降的指导思想，提出以下目标：信贷投放方面，强调对普惠型小微企业贷款(单户授信总额1000万元及以下，下同)，全年要实现“贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期”的“两增”目标。其中，要求五家大型银行发挥行业“头雁”作用，力争总体实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。成本管理方面，要求银行保持“量”“价”平衡，巩固2018年减费让利工作成效，2019年继续将普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。对使用人民银行支小再贷款或政策性银行转贷资金，以及获得政府性融资担保公司担保的普惠型小微企业贷款，严格控制利率定价。风险管控方面，在目前小微企业信贷风险总体可控的前提下，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。

　　为进一步提升巩固银行保险机构服务小微企业的动力和能力，《通知》还明确了以下政策要求：

　　督促银行深化专业机制建设。综合考虑资金成本、运营成本、服务模式及担保方式，完善差别化的贷款利率定价。通过内部资金转移定价优惠、降低利润指标考核权重、安排专项费用，提升基层服务小微企业的积极性。将落实授信尽职免责与不良容忍制度有机结合，对小微企业不良贷款率未超过容忍度标准的分支机构，在无违法违规行为的前提下，对相关业务责任人可免于追责。

　　优化信贷服务技术和方式。支持银行在加强合规管理和风险控制的前提下，进一步加强与互联网、大数据的融合，探索全流程线上贷款模式。加强续贷产品开发推广，合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重。根据小微企业融资特点，进一步优化贷款支付方式和对资金流向的监测分析手段，不将发票作为认定贷款用途的唯一要件。

　　进一步研究完善监管政策。明确商业银行申请发行小微企业专项 债不以完成小微企业信贷投放的监管考核指标为前提，鼓励商业银行拓展支持小微企业的信贷资金来源。研究修订商业银行资本管理相关监管法规，适度降低普惠型小微企业贷款的资本占用。

　　《通知》还就推动健全信用信息体系、深化“银担”“银保”合作等方面作出具体安排。

　　财税：

　　国家税务总局关于做好2019年深化增值税改革工作的通知

　　近日，国家税务总局印发《关于做好2019年深化增值税改革工作的通知》，从汇集改革合力、做实改革举措、确保改革成效三方面提出12项具体举措。

　　《通知》指出，深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。各级税务机关要充分认识深化增值税改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，把贯彻落实好深化增值税改革、切实减轻实体经济税收负担，摆在重中之重的位置，实打实、硬碰硬，不折不扣狠抓落实，让企业和人民群众有实实在在的获得感。

　　《通知》要求，各级税务机关要切实加强组织领导，进一步增强工作的主动性、前瞻性、协调性，着力构建一竿子到底抓落实的工作机制。一把手要负总责，以实施减税降费工作领导小组为依托，紧紧围绕减税目标，统筹研究、注重集成、周密部署、迅速行动，倒排工期，明确责任分工，梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表加以推进。各级领导班子要强化责任担当，分管领导要亲自组织，亲自研究，亲自部署，不折不扣把深化增值税改革各项措施按时保质落实到位。

　　国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定

　　继2018年底取消20项税务证明事项后，近日，国家税务总局决定再取消15项税务证明事项。

　　《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》显示，取消的税务证明事项包括：纳税困难证明;退税商店符合有关条件的证明;资源税管理证明;有权继承或接受遗赠的公证证明;购车单位或人员身份证明;残疾人证明;外交机构、人员身份证明;批准经营融资租赁业务证明;从事电影制片、发行、放映批文;捕捞、养殖船证明;车船产权证;总分机构证明;科技企业孵化器、大学科技园证明;转制证明;退出现役证。

　　《决定》强调，各级税务机关应当认真落实2018年底公布取消20项和本次公布取消15项税务证明事项的有关要求，不得保留或变相保留，并积极回应企业和人民群众关切，进一步减少涉税资料报送，确保纳税人有实实在在的获得感。

　　“双创”：

　　工业和信息化部 财政部关于举办2019年“创客中国”中小企业创新创业大赛的通知

　　为进一步激发“双创”活力，引导增强市场信心，近日，工业和信息化部、财政部联合印发《关于举办2019年“创客中国”中小企业创新创业大赛的通知》。

　　《通知》显示，大赛由区域赛、专题赛和总决赛组成。区域赛由省级中小企业主管部门牵头主办，着力发掘和推荐本地区、本领域创新能力较强、发展潜力较大的中小微企业。专题赛由秘书处办公室会同国内外行业协会、大企业，园区(中外合作区)，工业和信息化部部属各高校和地方政府等主办，聚焦中小企业发展热点、难点问题，聚焦实体经济和制造业，聚焦行业和专业领域关键技术和创新产品。总决赛由工业和信息化部、财政部主办，具体由工业和信息化部信息中心、所在地省级中小企业主管部门承办，通过区域赛和专题赛推荐优秀项目参加总决赛。

　　根据《通知》，符合条件的企业和创客(以下统称参赛者)均可报名参赛，参赛者通过大赛官网(http://www.cnmaker.org.cn)注册报名，未注册登记的参赛者不得参加大赛。大赛不向参赛者收取任何费用。区域赛项目报名截止日期为2019年6月30日，专题赛项目报名截止日期另行通知。

　　《通知》明确，财政部会同工业和信息化部将结合有关地区、企业创业创新活跃度等因素，统筹研究予以支持。

　　国家发展改革委办公厅 中国科协办公厅关于请组织开展2019年“创响中国”系列活动的通知

　　近日，国家发展改革委办公厅、中国科协办公厅印发了《2019年“创响中国”系列活动总体方案》，并发布通知，要求各地按照方案组织实施。

　　通知指出，“创响中国”系列活动作为创意展示和成果转化的平台、创新资源有效对接的载体、经验交流和政策宣传的渠道、推进创新驱动和高质量发展工作的重要抓手，各地方、单位要高度重视，认真做好活动的组织和筹备工作，确保各项活动能够切实服务各类创新主体、取得实效。

　　通知要求，各地方发展改革委、科协要结合自身工作实际和特点，统筹协调本地区各站活动，认真做好活动的组织和筹备工作，有重大事项请及时报送国家发展改革委、中国科协。各站主办单位要精心做好活动策划和组织，重点办好标志性活动，结合地方发展特色举办政策宣传、创业辅导、投资对接等特色活动，活动主题要突出创新创业带动就业的作用，切实服务于“稳就业、稳 、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。

  来源：中国中小企业信息网