中小企业 可持续发展空间将越来越大

　　继2月14日中办、国办印发《关于加强 服务民营企业的若干意见》(以下简称“18条”)之后，4月7日，中办、国办再次印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。如果说“18条”为中小企业融资难融资贵指明了解决路径，《意见》则为中小企业的健康发展指明了方向。

　　“18条”着重解决中小企业如何获得 支持而保持发展活力。要求加强对民营企业的 服务，通过综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的 服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发民营经济的活力和创造力。

　　《意见》则不仅满足于 支持，还在财税、营商环境、公共服务等方面作出了众多安排。根据《意见》，党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税 、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。

　　在小微企业发展过程中，公平竞争是一个呼声较高的话题，《意见》指出，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。

　　就营商环境而言，《意见》要求进一步放宽市场准入、主动服务中小企业、实行公平统一的市场监管制度。要坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足的市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。要进一步深化对中小企业的“放管服”改革。落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务企业，对企业发展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。同时还要创新监管方式，寓监管于服务之中。避免在安监、环保等领域微观执法和 机构去杠杆中对中小企业采取简单粗暴的处置措施。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争。坚决保护企业及其出资人的财产权和其他合法权益，任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。严格禁止各种刁难限制中小企业发展的行为，对违反规定的问责追责。

　　当然，做好中小企业的 服务业已形成社会共识。如果说“18条”明确了 机构要切实构建小微企业 服务“想贷”“能贷”“敢贷”的工作机制，那么，《意见》从可持续发展角度明确了 机构服务中小企业的服务指南。其中较为明显的是“要引导 机构对小微企业发放中长期贷款，开发续贷产品”。《意见》强调，要破解融资难融资贵问题。一要完善中小企业 。进一步落实普惠 定向降准政策。二要积极拓宽融资渠道。三要支持利用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。四要减轻企业融资负担。五要建立分类监管考核机制。

　　解决中小企业融资难融资贵并不仅仅是 机构的问题，还需要“几家抬”，《意见》强调，要完善财税支持政策。一要改进财税对小微企业融资的支持。落实对小微企业融资担保降费奖补政策，中央财政安排奖补资金，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。二要减轻中小企业税费负担。清理规范涉企收费，加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。三要完善政府采购支持中小企业的政策。四要充分发挥各类基金的引导带动作用。

　　值得注意的是，中小企业可持续发展是一项复杂的系统工程。当前我国经济运行面临较为复杂的内外部环境，对中小企业而言，如何真正做到可持续发展，既是挑战，也是机遇，责任很重，但是前途光明。

  来源：中国经济时报