建立党建标准化体系 推进党建规范化管理

　　内蒙古检验检疫局按照国家质检总局和国家标准委的部署安排，结合自治区直属机关工委党支部标准化建设的具体办法，于2017年4月启动了党建标准化试点工作，积极探索和实践新形势下加强党建工作的新思路和新方法，创造性的将标准化、质量管理、信息化等管理手段和理念引入到党建工作当中，取得了一些初步成效，该项工作得到了中组部、质检总局、自治区组织部等领导的充分肯定。

　　一、内蒙古检验检疫局开展党建标准化试点工作的简要情况

　　标准化是指在一定的范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的最根本目的是为了改善相关事物的运行秩序，提高解决相关问题的效率。

　　党建标准化就是用标准化的理念和方法来规范和开展党建工作，固化党建工作的内容、程序、方法、实现目标。用标准化所涵盖的简约化、统一化、系统化、通用化、组合化、模块化等方法手段，优化党建工作涉及的各项因素的结构及运行秩序，将党建工作的相关要求、程序和方法等固化成标准形式，在科学制订规则的基础上提高关键要素的有效共享与合理化利用水平，通过相关考核体系，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等方面建设，保证党建工作的规范化、高效化开展，提升党建科学化水平，使党组织的作用得到充分发挥，为落实全面从严治党要求提供制度保障。

　　党建标准化以党章党规党纪和上级全面从严治党要求以及严肃党内政治生活制度等为依据，在对现有党建工作制度进行全面梳理的基础上，将中央和上级有关严守党章党规、严肃党内政治生活等相关制度要求融入到党建标准化各项制度设计中。一是从制度设计上提出党建工作“做什么”“谁来做”“怎么做”等问题。主要设计了党组、机关党委、机关纪委、党支部(总支)、党小组、党员、党日特色活动、党建考核8个方面、50项标准、112个附录表单等记录档案资料模板，形成了18万字的《党建标准体系管理手册》《党建标准体系工作标准》《党支部工作记录本》三个标准体系文件。《管理手册》主要明确党建工作的原则、方针、目标、组织结构、岗位职责，解决党建工作“做什么”“谁来做”的问题。《工作标准》主要是党建标准化具体工作的作业指导书，解决党建工作“怎么做”的问题。《记录本》主要是党支部落实《工作标准》的工作留痕和备查资料，便于督促检查和考核。二是推进党建及标准化体系全覆盖。针对内蒙古检验检疫系统工作点多和人员高度分散的特点，按照“哪里有党员，党的工作就做到哪里”的要求，着力构建纵向到底、横向到边、覆盖全面的党建工作标准化工作架构，局机关各部门单独设立党支部，个别不具备单独设立支部条件的按业务相近、便于工作和开展活动的原则成立联合支部。针对口岸偏远地区人员分散、工作点多、流动性大的特点，提出“将党小组建在工作点上”，实现党建标准化工作体系全覆盖，使全区系统3个机关党委、1个党总支、49个党支部、706名党员全部纳入了标准化体系管理范围。三是运用信息化手段推动党建与其他工作深度融合。把落实党建标准化与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和检验检疫中心工作紧密结合起来，按照“互联网+”的思维，以建设“智检内蒙古”为契机，将党建信息化纳入“智检内蒙古”建设当中，通过办公自动化系统将党务管理与政务管理、业务管理等进行深度融合，避免“两张皮”。目前我们正在推进党建信息化模块建设，用信息化手段来提高党建工作管理水平。

　　二、党支部工作标准化的主要内容

　　在设计党建标准化过程中，我们按照“党的全部工作落到支部”的要求，把党支部工作标准化作为重中之重。共设计了党支部及委员职责标准，党支部设置及换届标准，党支部会议标准，党课讲授标准，党组织关系转移接收标准，党费收缴、使用和管理规范标准，创先争优活动标准，发展党员程序标准，离退休干部党支部工作标准、党支部处理违纪党员程序标准等10个体系文件标准，基本涵盖了机关党支部工作的主要内容，并设计了参照模板，起到了示范作用。在党支部建设标准化记录本里，共设计了组织设置类、组织生活类、党员教育类、党员管理类、党员监督类、群众工作类、党建考核类7大类24个活动记录标准模板，把党支部10项工作标准全部融入到记录本里，使记录本既是一本“务实指南”，又是一本“工作台账”，也是检查考核的主要印证材料。

　　三、开展党建标准化工作收到的效果

　　在开展党建标准化试点工作中，坚持与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，按照边积极探索、边实践运用、边总结提高的步骤，取得了初步效果。一是深入推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。按照把党建工作落到支部的要求，突出党支部在党建工作中的重要基础作用，将“三会一课”和党内各项组织生活用标准化的方式长期固化下来，为“两学一做”学习教育常态化制度化提供制度保障。通过标准化、程式化的方法，解决过去党支部工作职责不清、能力不足、工作不规范、组织活动形式单一等问题，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用，使“两学一做”学习教育常态化制度化有方向、有方法、有载体、有平台，做到务实有效。二是党建工作得到进一步规范。通过“标准化+体系化”的手段，将中央全面从严治党新要求和严肃党内政治生活各项制度规定以及党组织内部的各项活动，按照统一规范的标准体系和运行规则，层层落实到各级党组织和党建工作各个层级、各个方面、各个环节、各个流程，实现党建工作规范化统一化。三是管理手段进一步优化。通过标准化、体系化和信息化管理手段，在办公自动化中开发党建工作模块，运用标准化程序模块、信息化电子表单和直通化考核标准对党建工作进行闭环管理，促进了“传统党建”向“智慧党建”转型升级。四是党组织的能力建设进一步增强。通过党建标准化，努力打造内蒙古检验检疫系统“五心”工程，即以思想教育强化“四个意识”为重点的“向心工程”、以素质提升践行“四讲四有”为重点的“齐心工程”、以正风肃纪体现严实要求为重点的“净心工程”、以改革创新勇于担当奉献为重点的“聚心工程”、以联系群众展示服务形象为重点的“暖心工程”，激发党员的主体意识，培育党员干事创业激情，增强党员参与党内活动的主动性和自觉性。五是党建的带动和引领作用进一步增强。通过加强党建工作，带动内蒙古局队伍建设、业务建设得到全面提升，干部队伍呈现出积极向上、不畏艰难、勇争一流的新气象，内蒙古局在促进质量提升、通关便利化、保障国门安全、服务地方开放发展、加强自身建设等方面取得了明显成效，今年以来，得到质检总局和自治区领导20余次批示肯定，绩效考核首次进入全国优秀行列，以全区直属机关第一名的成绩进入自治区文明单位标兵行列，6个分支局进入自治区文明单位，充分展现了以党建促发展的良好风貌。

　　四、推进党建标准化工作的体会

　　开展党建标准化，有利于解决当前一定程度存在的党组织不健全、制度不完善、对党组织和党员管理教育不严格、党内政治生活不够严肃等诸多问题;有利于构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，提升党组织和党员的制度规矩意识;有利于保证党中央的声音和上级党组织的决策部署逐级传递到每一个基层党组织和每一个党员，统一思想和行动，从而形成强大的凝聚力、向心力和战斗力;有利于通过严格的党内政治生活，教育和管理党的组织和全体党员，增强基层党组织的组织能力和内部活力;有利于推进全区检验检疫系统严格落实全面从严治党各项要求，认真落实党组织和党员所承担的各项工作任务，切实履职尽责，为检验检疫事业的健康持续发展提供组织和制度保障。

　　通过党建标准化试点工作，我们深刻体会到：新形势下党建工作必须与时俱进、创新方法，党建工作运用标准化、体系化等现代管理理念和信息化、智能化等先进手段，是不断创新加强党的建设的方法和实现路径，是提高党建科学化水平的有效探索。党建工作必须以科学的制度体系作保障，党建标准化就其形式而言，就是搭建了一个制度平台，而切实可行的制度和运行机制是党组织开展一切活动的基本依据，更是发挥党组织作用的关键所在，通过规范化制度化的内部管理，增强党组织和党员执行党规党纪的自觉性和执行力，把党的意志通过党组织的一系列活动转化成全体党员的思想自觉和行动自觉。党建工作必须在与业务工作深度融合中体现引领作用，把党的组织覆盖到业务工作的各个角落，把思想政治建设融入到业务工作的各个重要环节，为党建工作与业务工作深度融合创造条件，另外积极倡导党政“一把手”兼任机关党委书记或党支部书记，从形式和组织架构上提高党建工作地位，为全面落实“一岗双责”要求提供制度性保障，切实做到党建和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。