《呼和浩特市研发投入攻坚行动实施方案》政策解读

　　一、起草背景

　　2020年，全社会R&D经费投入为46.82万元，研发经费投入强度为1.67%，与全国研发经费投入强度2.41%相差较远。按照《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案(2021—2025年)》的要求，引导带动全社会进一步加大研发投入，激发全社会创新活力与动力，逐步缩小与全国平均水平差距，结合我市实际，市科技局牵头制定了《呼和浩特市研发投入攻坚行动实施方案》。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包括5个部分，共17条具体措施。

　　(一)强化政府研发投入引导带动作用。重点从加大政府研发投入、优化政府科技资金支出结构、发挥政府资金引导带动作用等3方面提出了具体措施。

　　(二)突出企业创新主体地位。主要从加快培育科技型企业、支持企业开展产业创新集中攻坚、完善激励研发的政策体系等3个方面提出政策措施。

　　(三)强化创新多元投入。重点从加大信贷支持、推动直接融资、健全融资担保平台体系和鼓励科技型企业上市融资等4个方面提出具体工作措施。

　　(四)推动各类创新要素高效协同。重点从优化创新平台布局、提升创新载体建设水平、引导高校科研院所加大研发投入、深化创新开放合作和培育和引进紧缺人才等5个方面提出具体工作措施。

　　(五)强化全社会研发投入统计工作。从加强研发投入统计条件保障与规范化建设、加强园区研发投入动态监测2方面提出具体工作措施。

　　三、主要亮点

　　一是明确攻坚目标。方案明确，“十四五”时期，呼和浩特市全社会研发(R&D)经费投入年均增长13%，到2025年，全社会研发(R&D)经费投入规模达到85亿元以上。

　　二是突出协同发力。一方面，要落实研发投入攻坚行动主体责任，建立政府投入刚性增长机制，引导带动企业和全社会进一步增加投入，市本级财政和各旗县区人民政府、各开发区要明确财政投入年均增速目标。各旗县区、开发区要设立500万元以上财政科技专项资金，不断优化科技投入结构及方向。另一方面，企业要发挥创新主体作用，加大自身研发投入，力争到2025年，规模以上工业企业中有R&D活动企业占比达到35%以上，企业R&D经费投入占营业收入比重达到2%以上。此外， 部门、 机构要在信贷、融资、担保、上市等方面采取有效措施，形成健全的科技 体系，不断解决企业创新资金不足的问题。

　　三是加大激励引导。在支持企业开展研发活动、大力培育高新技术企业、优化创新平台载体布局、构建开放合作大格局等方面加大激励引导力度。

　　四是强化组织保障。市政府将加强组织领导，强化责任落实，加强统计监测与考核评价，确保研发投入攻坚行动各项任务目标顺利实现。

　　(政策解读联系人：王秀云，联系方式：6621151)

　　来源：呼和浩特市人民政府