缴费良性循环确保社保“不差钱”

　　近年来，公众对社保收支平衡话题的讨论从未间断。社保基金结余持续增加，逐渐打消了社会的疑虑。多条腿走路，多渠道收入，社保基金收入增幅反超支出增幅是在情理之中，这是一个好的开始。未来还需要通过政策引导和激励，并建立合理的养老金待遇调整机制，实现城乡居民多缴费、长缴费的良性循环，这是促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展的基石

　　人社部近日发布的《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2017年我国五项社会保险基金收入67154亿元，增长25.4%;支出57145亿元，增长21.9%。数据还显示，2015年到2017年，我国五项社会保险基金支出增幅为18.1%、20.3%、21.9%。在支出增幅连年走高的情况下，2017年社保基金收入增幅依然超过支出增幅，成果来之不易。

　　近年来，公众对社保收支平衡话题的讨论从未间断。社保基金结余持续增加，逐渐打消了社会的疑虑。一个直观感受是，如今人们再谈到养老金话题，神经似乎没有那么敏感了，人们对社保权益的获得更有信心。这样的信心并非凭空而来。从数据看，2017年我国基本养老保险基金收入46614亿元，比上年增长22.7%，增幅是自2012年以来的最高水平;支出40424亿元，比上年增长18.9%;基本养老保险基金收入增幅同样首次反超支出增幅。从事实看，企业退休人员养老金14连增，社保待遇水平不断提高、养老金能够确保按时足额发放，这些都能减轻人们对未来“老无所养”的忧虑。

　　社保基金收入增幅能够超过支出增幅，首先与经济基本面密切相关。以养老保险基金为例。2017年，随着我国经济回稳向好，企业养老保险基金征缴收入增幅重回“两位数”。企业减负与企业参保挂钩，也增加了企业为员工参保缴费的积极性，提高了企业缴费能力，为养老金征缴收入较快增长创造了良好条件。

　　其次，全民参保计划不断扩大覆盖范围。人社部门指导各地抓好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作。2017年，城乡养老保险基金个人缴费为810亿元，比2016年增长近10%。在保障人民群众养老保险权益的同时，征缴力度的加大，增强了基金的收入来源。

　　再次，基本养老保险基金投资运营稳步推进，突破了以往养老金投资范围拘于银行存款和国债的限制。截至2018年3月底，已有12个省份与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4750亿元，其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资，这对实现社保基金保值增值起到了重要的推进作用。

　　此外，各级政府和有关部门加强监管，核实基本养老保险缴费基数、加强基本养老保险费征缴，清理企业欠费，严格控制违规提前退休，加大财政投入等多种手段，也不断增强了基金的收支平衡能力。

　　多条腿走路，多渠道收入，社保基金收入增幅反超支出增幅便在情理之中。不过，虽然基金结余规模可观，能确保当前社保发放无虞，但随着人口老龄化速度加快，养老保险基金支付压力越来越大，也是不争的事实。尤其是由于地区间经济发展不平衡，存在着基金分布不均衡的结构性矛盾，东部结余多、中西部结余少，部分地区缴费人员少、退休人员多、抚养负担重的情况比较突出，这给整个社会保险制度的可持续发展带来了重大挑战。考虑到养老保险时间跨度大，只有实现持续增收，才能真正保证养老无忧。

　　社保基金收入增幅大于支出增幅，是一个好的开始。未来还需要通过政策引导和激励，并建立合理的养老金待遇调整机制，实现城乡居民多缴费、长缴费的良性循环，这是促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展的基石。此外，还要明确政府、企业和个人的责任，完善社保基金的长期精算工作制度，这样才能让百姓对社保制度更有信心，才能更充分地享受改革红利。

  来源;经济日报 (韩秉志)