内蒙古自治区财政厅 粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程实施方案

内蒙古自治区财政厅 粮食和物资储备局

关于深入推进优质粮食工程实施方案

内财贸〔2021〕1089号

各盟市财政局、粮食和物资储备主管部门，满洲里市、二连浩特市财政局、粮食和物资储备主管部门，有关驻地央企：

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，根据《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》(财建〔2021〕177号)精神要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以推动粮食高质量发展为主线，持续推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，深入实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，创新完善粮食产购储加销体系，着力促进农民增收、企业增效、消费者得实惠，努力建成粮食安全工程、高质量发展工程、乡村振兴助力工程。

　　(二)基本原则

　　系统谋划、整体推进。健全完善自治区负总责、盟市旗县组织、企业实施的长效机制。各地因地制宜定路子，以盟市或旗县为单位，科学确定“十四五”主要目标，明确年度重点任务和项目，加强统筹规划，逐步形成规模优势和集群优势。

　　突出重点、打造亮点。将“六大提升行动”作为加快粮食高质量发展的重要举措，盟市可结合本地实际，选准突破口和着力点，高点定位、有的放失，持续加力、放大效应，精准施策、分项突破，品牌引领、打造亮点。

　　优质高效、促农增收。坚持优粮优价导向，精准实施“五优联动”和“三联协同”，不断探索创新，完善各类市场主体利益联结机制，多渠道增加种粮农民收入，让农民分享粮食高质量发展成果。

　　市场主导、政府引导。以粮食骨干企业为引领，强化市场需求导向，政府通过科学规划、项目支撑、资金扶持等手段，引导各类市场主体参与优质粮食工程，并严格执行粮食行业法律法规，维护涉粮主体的合法权益。

　　(三)主要目标

　　“十四五”期间，重点对条件好的储备类仓房进行改造，主要结合政策性储备改革和布局调整，加大政府储备类仓房的升级改造，力争实现“储藏保质保鲜、药剂减量增资、作业环境友好”。有效开展“内蒙古好粮油”品牌创建、标准制定和追溯系统建设，不断提升“内蒙古好粮油”的知名度和美誉度。推动粮食企业开发和运用先进技术设备，升级改造绿色生态储粮、粮食适度加工、低温升碾米、低温烘干、节能环保、节粮减损等工艺及装备，提升粮食企业现代化加工和管理水平。努力完善粮食应急能力布局和应急处置机制，构建响应迅速、保障有力、支撑高效的粮食应急网络。围绕粮食产后各环节推进减损降耗，开展爱粮节粮、科学减损行动，促进社会形成节粮新风尚。到2025年，通过实施优质粮食工程，粮食行业蓬勃发展，农民收益进一步提高，粮食企业提质进档，消费者“吃得好、吃得健康”，“中国粮食、中国饭碗”成色更足。

　　二、主要任务

　　(一)粮食绿色仓储提升行动。依托现有粮食仓储资源，鼓励因地制宜升级改造仓储设施，提升仓房的气密和保温隔热性能，推动粮仓分类分级管理和使用，满足“优粮优储”需要。推广应用气调、内环流控温等绿色储粮技术，完善粮情在线监测和智能化控制功能，提高收储环节粮食品质保障能力。根据农户需求，推进农户科学储粮项目，解决“地趴粮”等问题。升级改造“五代”+N产后服务体系建设，从源头上推动绿色储粮。

　　(二)粮食品种品质品牌提升行动。强化流通反馈激励机制,推进优质优价市场化订单收购。大力支持开展区域品牌建设，鼓励骨干企业积极制定团体标准。强化标准和质量导向，发布地方特色粮油产品团体质量标准和评价体系，支持企业研发营养健康粮油产品;持续开展“内蒙古好粮油”产品遴选和区域公共品牌推广;搭建国家“中国好粮油”电子交易平台、进驻电商平台，依托好粮油门店集中配送中心、军粮供应和应急网点、主食厨房等，开展产销对接，完善优质粮食线上线下销售网络。大力发展优质粮食订单农业、基地建设、精深加工和主食产业化等项目，推进产粮大县补短板、强弱项、促升级。

　　(三)粮食质量追溯提升行动。完善粮食质量安全监测平台功能和检验监测体系，制定“内蒙古好粮油”标准，优化粮食质检培训体系。建立健全粮食质量检测系统，开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测服务。依托企业建立“好粮油”产品追溯平台。

　　(四)粮食机械装备提升行动。加大关键粮食机械装备推广应用力度，在粮食清理、干燥、仓储、装卸、运输、加工等环节，推广应用粮食机械装备国内创新成果，升级配置粮食收储机械化、自动化、智能化、环保型装备和“四散化”运输、集装箱运输、成品粮冷链运输装备等，升级改造粮食加工生产线，促进粮机装备企业应用数字化、自动化、智能化生产装备，提升装备生产技术，提升行业节粮减损装备水平，促进国产化加工装备使用率。

　　(五)粮食应急保障能力提升行动。巩固壮大“内蒙古好粮油”示范企业，提升粮食应急生产、加工、物流和储存能力，拓展“好粮油”门店应急功能，增强粮食保供能力，健全地方粮食应急保障网络，加强粮情监测预警和应急指挥，健全平时服务、急时保供、战时应急的供应体系，确保任何时候市场粮油供应充足、价格稳定、响应迅速。

　　(六)粮食节约减损健康消费提升行动。倡导营养、均衡、健康消费理念。开展全社会爱粮节粮宣传教育，深入开展“爱粮节粮”进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂等行动，培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。各级成立由粮食和物资储备部门、财政部门分管领导挂帅，专处室(科、股)、专人负责优质粮食工程建设的工作专班，专门推进。自治区粮食和物资储备局、财政厅负责制定全区总体实施方案，推动项目库建设，跟踪进行督导检查。盟市旗县负责组织实施优质粮食工程建设，制定组织实施方案，科学确定“十四五”主要目标任务，明确年度重点工作、实施内容和建设项目，选定实施主体，审定建设项目，并逐级上报;制定项目管理和资金绩效管理办法，建立台账，抓好监督考评，确保项目质量和效益。粮食企业负责具体实施优质粮食工程项目，制定具体实施方案，明确建设项目、自筹资金、绩效目标、完成时限等内容，并自觉接受各级粮食和物资储备部门、财政部门的监督检查。驻地央企一并纳入建设主体，统筹考虑。

　　(二)逐级压实责任。各盟市要高度重视优质粮食工程建设，各部门要按照职能职责统筹做好项目规划、组织实施、运行管理、监督考评等工作，逐级逐层压实责任。各盟市要综合考虑本地实际、财政收支情况等因素，加强资金统筹，包括中央财政安排的产粮大县奖励资金、粮食风险基金、自治区安排的粮食仓储设施维修改造资金等，支持优质粮食工程开展，发展粮食事业。要进一步完善财政资金使用方式，包括先建后补、贷款贴息等，支持有实力的粮食企业实施“六大提升行动”，并做好同其他政策的协调配合，以有效带动社会资本的投入。粮食企业以实现企业增效、农民增收、消费者受益为目标，合理安排建设项目和内容，规范资金使用，切实提高社会效益。

　　(三)严格项目和资金管理。原则上由旗县政府统一组织实施项目管理，旗县粮食和物资储备局负责项目组织实施和项目建设管理，旗县财政局负责补助资金的拨付和监管。盟市粮食和物资储备局、财政局负责项目整体推进和绩效评价自评等工作。自治区把深入推进优质粮食工程，纳入粮食安全盟市长责任制考核内容，建立平时考核和年终考核相结合的考核机制，及时掌握项目执行和资金使用情况。自治区粮食和物资储备局通过国家优质粮食工程项目库管理系统对各级实施项目情况进行在线动态监管，及时调度资金执行和项目进展情况。各级要同步更新项目库相关内容，确保各项数据的真实性、准确性和完整性。

　　各盟市于2021年10月30日将“十四五”深入推进优质粮食工程总体实施方案和2022年度实施方案及项目库总表(样表附后)以纸质文件和电子文件两种方式，报送自治区粮食和物质储备局产业处与科技发展处、自治区财政厅经贸处各2份。

　　联系人：自治区粮食和物储备局杨盛(电话0471—6946432邮箱：nmglsjcyc@sina.Com)

　　自治区财政厅孟天姝(电话0471—4193056  邮箱：346509135@qq.com )

　　附件：XXX盟(市)2022年优质粮食工程建设项目库总表

　　来源：内蒙古自治区财政厅