内蒙古自治区卫生健康委关于进一步推进落实2020年振兴蒙医药中医药行动目标任务的通知

内蒙古自治区卫生健康委关于进一步

推进落实2020年振兴蒙医药中医药行动目标任务的通知

内卫蒙中管理字〔2020〕557号

各盟市卫生健康委，委直属蒙医中医医院：

　　为统筹做好我区各级蒙医中医医院秋冬季疫情防控工作，推进2020年振兴蒙医药中医药行动各项措施落地见效，确保蒙医药中医药各项年度任务和相关指标如期完成，现将相关要求通知如下。

　　一、推进基层医疗卫生机构蒙医馆中医馆建设

　　根据各盟市报送的基层医疗卫生机构蒙医馆中医馆相关数据，只有个别盟市达到了目标要求，还有大部分盟市存在蒙医馆、中医馆建设资金拨付不到位，建设进度缓慢;个别已建成的蒙医馆、中医馆没有蒙医中医医师，不能提供蒙医药中医药服务;社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院个别不能规范开展6类以上蒙医药中医药适宜技术，社区卫生服务站和嘎查村卫生室个别不能规范开展4类以上蒙医药中医药适宜技术等问题。

　　各盟市卫生健康委要针对上述问题认真查缺补漏，督促各级财政及时将项目建设经费下拨到项目单位，多想办法，创新服务模式，通过派驻蒙医中医医师、对口帮扶、一对一指导等多种途径保证基层医疗卫生机构开展蒙医药中医药服务，力争年底前90%社区卫生服务中心和70%苏木乡镇卫生院建成蒙医馆或中医馆。

　　二、推进蒙医中医医院上等达标

　　目前盟市级蒙医中医医院还有兴安盟、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市未达到三级甲等水平，巴彦淖尔市蒙医医院未达到三级标准;旗县级蒙医中医医院还有包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、乌兰察布市、巴盟、阿拉善盟未达到二级甲等蒙医中医医院80%以上目标要求。

　　各盟市卫生健康委要按照《内蒙古自治区卫生健康委关于做好2020年蒙医中医医院评审有关工作的通知》要求，本着贫困旗县优先评审的原则，组织开展2020年度二级蒙医中医医院评审工作，并按要求报自治区备案。同时要做好三级蒙医中医医院评审、复审的申报工作。力争到年底，30万人口以上国贫旗县蒙医中医医院需达到二级甲等标准，30万人口以下国贫旗县蒙医中医医院需达到二级标准。每个盟市级蒙医中医医院至少1所达到三级甲等，其他盟市级医院达到三级标准。80%以上旗县级蒙医中医医院达到二级甲等及以上水平。

　　三、推进蒙医药中医药参与健康扶贫工作

　　目前我区还有5家国贫旗县蒙医中医医院还未纳入自治区远程医疗协作网，个别与北京对口帮扶医院还未建立远程医疗关系，部分三级医院对口帮扶工作未完成“四个一”目标任务。

　　各盟市卫生健康委要协调帮扶医院做好对口帮扶工作的查漏补缺工作，帮扶医院领导要亲自到受援医院，对照帮扶协议，确保帮扶人员到位、帮扶目标实现。年底前，国贫旗县蒙医中医医院全部与对口帮扶三级医院建立远程医疗关系，2016—2020年，每年建成1个特色专科、解决1个薄弱环节，培养1支技术团队、推广1项适宜技术。

　　四、推进公立蒙医中医医院绩效考核工作

　　2019年，根据国家三级公立医院绩效考核结果，我区有15所蒙医中医医院绩效考核结果良好。其中：A+类1所(自治区国际蒙医医院排第2名)，A类2所(自治区中医医院、鄂尔多斯市蒙医医院)，B+类5所(呼和浩特市蒙医中医医院、呼伦贝尔市蒙医医院、阿拉善盟蒙医医院、锡林郭勒盟蒙医医院、库伦旗蒙医医院)，B类7所(呼伦贝尔市中蒙医院、巴彦淖尔市中医医院、阿鲁科尔沁旗中医医院、通辽市蒙医医院、乌海市蒙医中医医院、通辽市蒙医整骨医院、包头市蒙医中医医院)。2020年，二级公立蒙医中医医院绩效考核工作启动，各蒙医中医医院对考核指标仍存在理解不到位，认识不统一，导致填报过程中各医疗机构指标存在定量与定性差别;部分医疗机构各科室之间协调能力不足，沟通与配合不到位，导致同一数据各科室填报不统一;特别是蒙医中医医院信息化建设不均衡，各项数据提取存在困难。

　　各盟市卫生健康委要加强对绩效考核指标的学习研究，按进度完成采集住院病案首页数据、在线填报公立医院绩效考核管理平台数据、电子病历系统应用水平分级评价、医院满意度调查、临床检验室间质量评价和维护相关人员信息等任务。

　　五、推进蒙医药中医药人才培养工作

　　根据项目年度考核和抽查结果，部分盟市、单位对人才培养项目不够重视，学员没有按照国家、自治区要求参加培训;全国第六批老蒙医药中医药专家学术经验继承工作项目部分单位存在管理不严、监督不力，学员集中培训和游学未按要求开展;2020年国家继续教育项目推进较为缓慢。

　　各盟市卫生健康委要持续推进国家级中医药传承与创新“百千万”人才工程，完成人才培养年度培训任务;落实第三批自治区师承中期评估工作;自治区国际蒙医医院、自治区中医医院、自治区民族大学附属医院、包头市蒙医中医医院4家国家级蒙医中医住培基地要完成自查自评工作，做好迎检准备;各住培基地要完成2020年蒙医中医住院医师、助理全科规范化进岗培训;各相关单位继续推进2020年度国家级继教项目。

　　六、推进传承创新项目管理工作

　　国家和自治区师承工作部分医院存在院内考核管理不到位、过程评估流于形式、经费支出不及时、评估考核时间过长(一年一考核)等问题。自治区特色优势重点专科项目档案材料不规范、蒙医中医特色不突出，科研课题、学术论文、技术推广工作有待推进，优势病种优化内容需进一步完善。同时，部分盟市卫生健康委检查指导不到位，不能及时发现项目运行过程中存在问题，项目推进效果不理想。2020年科技厅“蒙医药防治新冠肺炎临床、方药研究”三项科技攻关重点项目需加快推进、抓好落实。

　　下一步，自治区卫生健康委将组织召开《中华医学百科全书•蒙医学卷》基础卷、方剂卷、临床卷审定委员会审定会议;推进《中华医藏》(蒙医药)、蒙药《古代经典名方》编撰工作完成年度目标任务;继续推进自治区蒙医药标准化项目、蒙药材中药材种植种子种苗质量分级地方标准研究制定、申报工作;督促各项目单位按要求加快项目任务落实，加强项目管理;推进自治区蒙医药中医药民间特色诊疗技术调查工作。14个旗县区落实好蒙药中药资源普查外业调查工作;各盟市按要求完成自治区第二批蒙医中医特色优势重点专科建设项目年度考核工作。

　　七、推进中央财政转移支付绩效考评工作

　　2019年中央对地方转移支付蒙中医药项目资金总体执行率偏低，部分旗县级财政没有按时下达项目资金，部分项目实施进度慢。截止到今年6月底仍有9个旗县蒙医中医医院未收到贫困旗县蒙医中医医院能力建设项目资金。蒙医药循证能力建设项目、部分第四次全国中药资源普查项目、基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆)服务能力建设项目、全国基层名老中医药专家传承工作室项目、中医药创新骨干人才项目、中医临床特色技术骨干人才项目实施进度缓慢。

　　请各盟市加强项目管理、加快资金执行进度，抓紧时间对2018-2019年两年度绩效评价工作进行梳理，对存在问题及时整改，同时督查本辖区各项目单位2020年中央财政和自治区财政项目资金的到位情况和项目实施情况。确保2020年中央转移支付中医药项目资金绩效评价工作顺利完成。

　　2020年10月26日

　　来源：内蒙古自治区卫生健康委员会